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生態(tài)環(huán)境部日前公布4家碳核查機構碳排放報告數據弄虛作假問(wèn)題。被點(diǎn)名企業(yè)的具體問(wèn)題包括篡改偽造檢測報告，授意指導制作虛假煤樣，核查工作走過(guò)場(chǎng)、程序不合規、結論明顯失實(shí)以及涉嫌編造虛假檢測報告等。在全國碳排放權交易市場(chǎng)跨入第二個(gè)履約周期不久，堅決向“碳造假”說(shuō)“不”，釋放出加強數據質(zhì)量監管、維護全國碳市場(chǎng)制度權威、保障交易公平的強烈信號。
確保碳排放數據真實(shí)準確，正成為全國碳市場(chǎng)建設的重點(diǎn)。在全國碳市場(chǎng)的第一個(gè)履約周期中，共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。全國碳市場(chǎng)上線(xiàn)交易以來(lái)，總體運行健康有序，交易價(jià)格穩中有升，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉型的作用初步顯現。但全國碳市場(chǎng)運行不足一年，就出現了個(gè)別企業(yè)和單位碳排放數據弄虛作假擾亂碳市場(chǎng)秩序的情況。
“碳造假”背后，是“碳利益”的影子。據測算，一家年碳排放量1000萬(wàn)噸的企業(yè)，按照目前60元/噸的碳價(jià)計算，若通過(guò)操縱數據將排放量降低10%，一年可以少花6000萬(wàn)元。此外，“碳造假”的出現，也暴露了個(gè)別碳核查第三方機構唯利是圖，缺乏客觀(guān)性與獨立性。
碳核查本應該幫助控排企業(yè)了解碳排放所涉及的諸多細節，算清楚自身的碳排放和碳資產(chǎn)，在提高碳市場(chǎng)數據質(zhì)量的同時(shí)，更有利于碳市場(chǎng)功能的發(fā)揮。但個(gè)別碳核查機構卻念歪了“經(jīng)”。例如，此次被點(diǎn)名的某公司，在與控排企業(yè)簽訂的咨詢(xún)合同中，承諾“在分配方案和核算方法不變的情況下，可為電廠(chǎng)碳排放配額扭虧為盈，實(shí)現配額富?！?。在明知企業(yè)未留存歷史煤樣的情況下，授意指導多家控排企業(yè)臨時(shí)制作煤樣代替2019年和2020年的月混合煤樣補測元素碳含量。碳核查機構違背職業(yè)操守，錯誤的把心思用在了投機取巧上。
真實(shí)準確有效的碳排放數據，是碳排放配額分配的重要依據，也是啟動(dòng)碳交易、保障碳市場(chǎng)有效運行的基礎。如果數據生成層面和數據復核層面出現造假問(wèn)題，勢必嚴重影響碳交易的嚴肅性和權威性，如果不及時(shí)制止，則會(huì )形成“破窗效應”，帶來(lái)無(wú)可挽回的負面影響。
捍衛碳排放數據真實(shí)準確，對數據質(zhì)量監管提出更迫切的要求。相關(guān)部門(mén)之前開(kāi)展了重點(diǎn)技術(shù)服務(wù)機構及相關(guān)聯(lián)的發(fā)電行業(yè)控排企業(yè)專(zhuān)項監督幫扶，圍繞煤樣采制、煤質(zhì)化驗、數據核驗、報告編制等關(guān)鍵環(huán)節，現場(chǎng)監督檢查，上述問(wèn)題正是在此過(guò)程中發(fā)現的。
但要從根本上杜絕數據造假，還需作出更大的努力。比如，精準聚焦關(guān)鍵環(huán)節、核心要素，制定覆蓋全過(guò)程的碳排放數據核查技術(shù)指南和工作程序。加快制定碳排放數據核查機構行業(yè)準入，明確違規行為和懲戒措施。加快推動(dòng)成立行業(yè)協(xié)會(huì )出臺行業(yè)規范，規范行業(yè)行為，提升行業(yè)自律水平。該打的“政策補丁”、該補的“培訓課程”要及時(shí)推進(jìn)。要進(jìn)一步加強對技術(shù)服務(wù)機構的監督管理，規范咨詢(xún)、核查、檢測服務(wù)行為，確保技術(shù)服務(wù)結果真實(shí)、合規、公正，保障碳市場(chǎng)平穩健康運行。
“碳造假”案走進(jìn)公眾視野，表明全國碳市場(chǎng)建設不存在監管盲區，心存僥幸弄虛作假，終將得不償失。同時(shí)也警醒控排企業(yè)，真正擔當起減排責任，下大力氣切實(shí)推進(jìn)減污降碳，推動(dòng)企業(yè)可持續發(fā)展。更要求各級監管部門(mén)，迅速行動(dòng)起來(lái)應對新情況，解決新問(wèn)題，加大對相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構及有關(guān)企業(yè)進(jìn)一步調查力度，堅決查處數據虛報、瞞報、弄虛作假等違法違規行為，夯實(shí)碳市場(chǎng)有效規范運行的生命線(xiàn)。
