當前位置：
綠色低碳是推動(dòng)城市補齊發(fā)展短板，根除“大城市病”，推動(dòng)城市更新改造，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。黨的二十大報告明確提出，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，并強調“促進(jìn)人與自然和諧共生”“實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展”是中國式現代化的本質(zhì)要求。
城市高質(zhì)量發(fā)展一頭連著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，一頭連著(zhù)生態(tài)環(huán)境保護，是一項涉及理念、方式、規范、體系等多層領(lǐng)域的系統化提升和變革的復雜工程。因此應圍繞戰略引領(lǐng)、關(guān)鍵支撐、制度保障三個(gè)維度發(fā)力，全方位、全地域、全過(guò)程地持續推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生的現代化，實(shí)現城市高質(zhì)量發(fā)展。
綠色低碳發(fā)展方式為引領(lǐng)
城市高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎是做好眼前與長(cháng)遠利益的取舍，架起生產(chǎn)與生活綠色轉型的聯(lián)通橋梁。當前城市發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是長(cháng)期積累而成的，需要在實(shí)踐中堅決摒棄狹隘的傳統觀(guān)念，著(zhù)眼于子孫后代的長(cháng)遠發(fā)展和未來(lái)謀劃，通過(guò)生產(chǎn)生活方式的綠色轉型升級，促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展。
著(zhù)力推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉型。以市場(chǎng)機制為導向，激發(fā)綠色生產(chǎn)的動(dòng)力，構建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，讓綠色低碳成為城市高質(zhì)量發(fā)展的助推器。注重生產(chǎn)全過(guò)程的綠色化、低碳化，包括綠色設計、綠色原料、綠色包裝、綠色技術(shù)、綠色管理、綠色銷(xiāo)售、綠色快遞等，努力將各種生產(chǎn)活動(dòng)對人類(lèi)及環(huán)境的影響降到最低。加快廢棄物循環(huán)利用體系構建，從根本上轉變資源能源的獲取、利用及處置方式。
全面促進(jìn)生活方式綠色轉型。重點(diǎn)解決居民行為帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，深化思想、消費、出行等方面的綠色意識，有效推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處置，助力文明城市創(chuàng )建。切實(shí)踐行全面節約戰略，圍繞城市居民的衣、食、住、行、游等方面，探索建立統一核算標準的“個(gè)人碳賬戶(hù)”，鼓勵和引導人們淘汰高耗能產(chǎn)品，優(yōu)先選擇綠色節能型產(chǎn)品，主動(dòng)使用再生材料產(chǎn)品，減少一次性產(chǎn)品的使用，助力形成綠色消費和綠色生活的新風(fēng)尚。
綠色低碳科技創(chuàng )新為支撐
科技創(chuàng )新是城市高質(zhì)量發(fā)展的核心驅動(dòng)力和關(guān)鍵支撐。當前城市高質(zhì)量發(fā)展處于關(guān)鍵階段，面對綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)日益增長(cháng)的現實(shí)需求，亟須推動(dòng)綠色低碳科技的革新，增強科技創(chuàng )新合力，打通科技創(chuàng )新堵點(diǎn)，強化市場(chǎng)主體地位，開(kāi)辟城市高質(zhì)量發(fā)展的新賽道。
一是發(fā)揮政策集成效應，增強城市綠色低碳科技創(chuàng )新合力。借鑒區域污染聯(lián)防聯(lián)控的成功經(jīng)驗，強化與環(huán)境保護、污染防治、科技創(chuàng )新等相關(guān)部門(mén)的協(xié)同，統籌推進(jìn)綠色產(chǎn)品供給側改革，構建綠色低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新體系，促進(jìn)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)之間的協(xié)同互補、相互銜接和共同創(chuàng )新。探索環(huán)境保護和治理的多元化政策組合工具，完善綠色技術(shù)創(chuàng )新與環(huán)境規制的組合機制，健全綠色技術(shù)創(chuàng )新與綠色金融、綠色財稅等金融工具的聯(lián)動(dòng)機制，落實(shí)科技高端人才引進(jìn)、培養和留住的激勵機制，夯實(shí)城市高質(zhì)量發(fā)展政策基石。
二是重點(diǎn)突破，打通制約城市綠色低碳科技創(chuàng )新的堵點(diǎn)。一方面，要堅持系統思維，聚焦城市生產(chǎn)、生活和生態(tài)三大空間減污降碳增匯的目標，重點(diǎn)攻克節能減排、垃圾處置、塑料降解與治理，以及碳捕捉、碳封存、碳利用等領(lǐng)域的前沿性或關(guān)鍵性綠色低碳技術(shù)，筑牢城市高質(zhì)量發(fā)展的“生命線(xiàn)”。另一方面，要堅持戰略思維，采用借腦+引智、培養+儲備、項目引才等策略，打造高端綠色技能人才集聚地，為城市科技創(chuàng )新注入“綠色基因”。比如，根據綠色崗位的現實(shí)需求，企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合開(kāi)設綠色低碳領(lǐng)域的前瞻性專(zhuān)業(yè)和課程，并為此開(kāi)辟新的綠色職業(yè)，實(shí)現理論學(xué)習與技術(shù)應用的有效銜接。同時(shí)，還可為企業(yè)開(kāi)設高端綠色技能專(zhuān)題培訓班，打通“產(chǎn)教用”三維通道，增強城市高質(zhì)量發(fā)展的競爭力。
三是強化市場(chǎng)主體地位，引導和規范市場(chǎng)主體自主進(jìn)行綠色低碳科技創(chuàng )新。市場(chǎng)主體是促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的“動(dòng)力源”，因此，要持續加大綠色低碳科技創(chuàng )新支持力度，制定相關(guān)標準和規范，激勵企業(yè)成為綠色技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)、推廣和應用的真正主體，積極培育生產(chǎn)、制造、服務(wù)等多領(lǐng)域的綠色領(lǐng)軍（冠軍）企業(yè)，提升企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng )新能力。強化綠色技術(shù)的推廣和應用，加強企業(yè)與科研院所、金融機構等部門(mén)的交流和合作，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金”深度融合，實(shí)現人力、技術(shù)和金融資本的互融互惠。
綠色低碳制度為保障
以人民對美好生活的追求為核心，建設生態(tài)宜居、低碳綠色城市是城市高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。然而，城市生態(tài)環(huán)境具有公共物品屬性，存在很強的負外部性和“搭便車(chē)”問(wèn)題，為此，要從法律護航、政策助力以及金融支撐等方面保障城市高質(zhì)量發(fā)展。
一是嚴格依法治綠護綠，護航城市高質(zhì)量發(fā)展。站在人與自然和諧共生的高度謀劃城市高質(zhì)量發(fā)展，逐步健全完善以綠色低碳循環(huán)為導向的法律法規體系，并針對綠色建筑、綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色包裝、綠色交通、綠色服務(wù)、綠色辦公、綠色生活等領(lǐng)域制定和出臺具有可操作性的規章制度，將各領(lǐng)域各行業(yè)的綠色化發(fā)展納入法治體系，從法律法規層面提高高污染、高排放的成本，嚴格“依法治綠護綠”，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供法律依據。
二是協(xié)同推進(jìn)減污降碳，助推城市高質(zhì)量發(fā)展。以碳排放“雙控”為導向，制定和完善涉及碳排放的行動(dòng)指南，規范指導政府、企業(yè)、社會(huì )組織、公眾等各個(gè)社會(huì )主體的碳排放監測、評估、核算、核查等工作，多元化協(xié)同推進(jìn)“雙碳”目標的實(shí)現。以創(chuàng )建美好生活為目標，積極構建經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)文明五大綠色發(fā)展評價(jià)體系，有序推廣實(shí)行綠色發(fā)展公約，促進(jìn)供需兩端圍繞“控碳”協(xié)同發(fā)力。同時(shí)，健全完善綠色發(fā)展制度。通過(guò)制度來(lái)規范和約束企業(yè)、消費者及地方政府行為，減輕甚至消除對城市生態(tài)環(huán)境的污染或破壞，助推城市高質(zhì)量發(fā)展。
三是創(chuàng )新綠色金融體系，支撐城市高質(zhì)量發(fā)展。完善綠色金融扶持制度，探索直接+間接的雙重融資方式，建立“綠色資金”直達機制，將增量資金用于城市發(fā)展低碳、循環(huán)、綠色等涉及“雙碳”的產(chǎn)業(yè)，持續提升綠色金融政策的組合效應，多元路徑支撐城市綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全“兩山銀行”創(chuàng )新機制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現與高質(zhì)量發(fā)展之間相互賦能，同時(shí)鼓勵金融機構針對水、能、碳等各類(lèi)環(huán)境權益交易創(chuàng )新推出具有投資性的產(chǎn)品和服務(wù)，如發(fā)行碳債券、碳信貸、碳資產(chǎn)托管、碳質(zhì)押貸款、碳基金產(chǎn)品、碳眾籌等，持續優(yōu)化城市綠色金融環(huán)境，為城市高質(zhì)量發(fā)展做好金融支持。
